经过了两三年的“沉默期”过后，上海国资改革再度启程。

    8月18日，上海市国资委召开党政班子会议，国资委主任杨国雄在会上明确表示，要细化国资战略调整方向，加快国资向战略产业、支柱产业集聚。

    上汽集团、电气集团、华谊集团、锦江集团、百联集团、国际港务集团等的六大集团的整合将是重中之重。

    这是上海国资改革指导意见--《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)定稿之后，上海国资国企改革即将迈出的实质性动作。

    “从上海的大企业集团改革脉络来看，这次六大企业集团改革可以称之为‘2.5次改革’”。一名熟悉上海国资改革的人士说。

    第一次改革是1993年开始的行业主管局翻牌而来的行政性公司；第二次改革发生在十六大后的国资产权改革，出现了上海电气集团产权改革、百联集团横向联合重组等多种改革方向。

    这轮六大集团改革，以强化主业为标志的公司治理结构改革，是在第二轮未完成的改革基础上再次改革，不过在改革方向上契合时下的国资改革思路。

    主业引领整合

    国资集团间整合重组，在上海并不是一个新命题。

    但此轮整合，伴随的是国资的主业调整。

    今年初，上海市国资委提出，由国资委出资监管的企业要明确核心主业和培育主业。

    事实上，上海国资经过多年发展，布局分散、主业不突出的问题依然存在。以上述六大集团中的百联集团为例，其核心主业为商贸流通业，旗下拥有百联股份等5家上市公司，涵盖了国际商贸流通集团现有的各种业态，如百货、标准超市、大卖场、便利店、购物中心、商业连锁和物流等。

    但在商贸流通业之外，百联还涉及金属、燃料、机电、木材、化工原料、汽车贸易等生产资料流通贸易领域的多项业务。

    对于这样一个“庞然大物”，各界人士的不同声音也一直甚嚣尘上。

    “百联集团合并之后，业务整合、管理层级归并等工作进展并不大。”百联某高层人士表示。

    这种主业不突出，核心业务盈利率不高的情况，不仅在百联，其他五大集团都普遍存在。

    “这轮国资集团整合，重点就是加快国资向战略产业、支柱产业集聚。”一位核心专家表示。

    目前，六大集团的核心主业和培育主业已经明确。以上汽集团为例，其核心业务定位为“汽车及相关零部件、整车制造、汽车服务贸易”，培育业务定位为“新能源汽车及其关键零部件研发制造、与汽车相关的系统集成增值服务、汽车二手车及汽车零部件售后市场相关的业务、与汽车相关的循环经济业务”等。

    “下一步的整合就围绕核心业主业和培育主业展开，归并主业，剥离非主业。”上述专家表示。 

    着眼“十二五”

    值得关注的是，这一轮六大国资集团整合，着眼点不仅是三五年，而是“十二五”期间。

    上海市国资委主任杨国雄在会上指出，要推动六大集团制定2008—2010年战略规划。而据参与《指导意见》起草的上海社科院部门经济研究所副所长杨建文表示，目前国资调整布局意在解决“十二五”期间上海发展的原动力问题，眼下的整合是为了几年后做铺垫。

    事实上，被列入重点企业集团的这几家企业正是目前上海的经济支撑所在，以上汽为例，其资产占了上海国资经营性资产的1/7。电气集团近几年也为上海GDP发展贡献不少。

    从另外一个角度，被列入重点的六大集团的主业也正暗合了上海产业发展的方向——现代服务业和先进制造业。

    这六大集团的主业，将支撑起今后三五年乃至十二五期间上海经济发展的原动力，杨建文表示。

    但是，新一轮国资集团整合能够打破原先仅在上海国资之间流动，建立更开放的资本流动体系，对外资、民资、外地企业、中央企业开放，仍有待破题。

    不过，上述会议明确，接下来要重点“推动企业开放性、市场化重组联合”。吸引中央企业、全国地方企业及外资企业、民营企业参与本市国资调整和国有企业重组，引导优势企业以市场化方式实施兼并重组，促进国资做大做强。