橡胶行业人大代表风神轮胎股份有限公司董事长、党委书记曹朝阳;三角集团董事长丁玉华等关注热点问题，并把三大热点问题带到人大会议上。

　　“十五”后期及“十一五”以来，橡胶工业坚持科学发展、名牌战略和实施循环经济三大理念，坚持自主创新，实现了持续、快速、健康发展。以轮胎为例，产量年平均增长18%左右，子午化率每年增加5个左右百分点，产品出口每年增幅都在20%以上。2007年，全国轮胎总产量达到3.3亿条，居世界第一位;子午化率达到70%。其中，46家轮胎重点会员企业轮胎总产量为2.37亿条，子午胎产量1.77亿条，子午化率达到74.7%，已经接近发达国家的平均水平;出口增幅28.6%，子午胎出口占总出口量的83.4%。技术水平高、附加值高和科技含量高，且紧跟国际市场的无内胎、宽断面、扁平化新型子午胎，已占据市场主导地位。

　　但是，目前国内一些有关政策性规定失衡，已经成为制约橡胶工业科学发展的瓶颈。

　　一、天然胶列为限制类进口产品，既不符合实际需要，也不合理。

　　1999年国家把天然胶进口列为限制类产品，当时可能是考虑保护国产天然胶生产，但在1999年前后国家实行天然胶进口配额制，而国家每年的配额数量基本都能满足当年的需求，而且配额胶实行12%的低关税税率，对企业生产及成本影响不大。入世后国家取消配额制，而关税统一实行20%的高税率，税率不降反升。

　　入世以来，天然胶进口量占全国天然胶总使用量的比例一直在70%左右。利用国外资源、利用国内先进的技术和设备制造轮胎等产品，并且40%左右出口到国际市场，既解决国内劳动力问题，解决社会经济发展问题，又促进了橡胶工业技术进步，对国家、对企业都是有利的。按近几年国内天然胶生产情况和“十一五”发展规划测算，今后5-10年内，天然胶进口数量都会逐年稳定增长，差不多每年都要增加10万吨左右，进口胶占使用量70%的比例，不会有大的变化。国产合成胶，无论是品种、规格、质量，还是数量，短期内都还跟不上需要。轮胎生产，特别是载重子午胎，还主要靠用天然胶。

　　在这种情况下，仍坚持把天然胶列入限制类进口产品，仍坚持20%的高关税，既不利于社会经济的发展，也不利于橡胶工业技术进步，是不合理的，更不符合橡胶工业的实际。因此，建议天然胶不再列入限制类进口产品，并按国际惯例，把天然胶进口关税降到5-6%。

　　二、子午胎、工程胎和绿色橡胶助剂等主导产品，技术含量高，国际市场需求量、流通量大，国家应重点支持其科学发展，并继续以加工贸易方式扩大出口。

　　国际市场每年有8.5亿条以上的轮胎在世界各国之间流通，占世界轮胎总产量13亿条的65%以上。子午胎作为轮胎工业更新换代产品，具有科技含量高和劳动密集双重特性，因此，国外大跨国公司纷纷到中国合资和独资办厂，到2007年，外资轮胎企业轮胎产量占到全国的70%，全钢子午胎产量接近30%。内资企业在引进技术消化吸收基础上，自主创新水平和实力逐年大幅度提高，不断开发出多品种、高性能轮胎推向国内外市场，2007年十大中国名牌全钢子午胎产量占到65%以上，六大半钢子午胎品牌占到25%左右。

　　全国40%-45%的轮胎产品出口到海外，其中加工贸易方式内外资企业都有，主要轮胎出口企业进料加工比例都在60%以上，有的甚至达100%。中国已经成为子午线轮胎等主导橡胶产品制造和出口基地，而加工贸易已成为主要出口方式，其存在已成为橡胶工业科学发展的一大关键。

　　三、橡胶工业不属于高能耗、高污染和资源型的“两高一资”产业，对其进口原料、加工复出口的“两头在外”发展模式，应正确引导和规范，不宜限制。

　　近十几年，全行业大力推进技术进步，主要产品结构都得到了大幅度的有效调整，其能耗(煤、电、气)水平是比较先进的。大中型轮胎企业2007年平均耗电2.1126千度/吨胶、煤0.9377吨/吨胶、水20.2195吨/吨胶，而且近几年每年都有所降低。

　　橡胶产品生产没有废渣污染;废水在大中型企业几乎100%循环利用;采用密炼机上辅机以及脉冲式布袋吸尘装置等治理措施，约90%的废气及粉尘已被滤掉，粉尘的排放量约为0.06公斤/吨胶，而硫化烟气采用同国外相同的方式排放。以上情况，符合国家支持环保产品的政策。

　　新技术、新产品的发展，实现了资源利用最大化。橡胶主要原材料——天然胶是农产品，我国所需天然胶70%靠进口，即利用海外资源发展自己;合成橡胶也不是直接利用油、气等资源，而是利用油、气资源生产乙烯的加工过程中产生的C4、C5部分，这部分副产物只能做合成胶，橡胶产品使用的合成橡胶实际是对石油资源的充分利用。国家提出的资源性产业本身概念就不是单纯的，农副产品是可再生的，油气资源只有搞深加工、吃光榨尽才能更加合理利用。橡胶行业符合这一特点。

　　假如对天然橡胶进口仍然列为限制类进口产品，又以“两高一资”名目限制其成品出口，即使橡胶工业失去可持续发展的机遇，又无益于和谐社会的建设。比如轮胎，2007年全国出口量为1.5亿条左右，若减少20%出口，即有3000万条要留在国内，使国内市场大量过剩，市场秩序更加无序，如减少生产则使能力闲置、人员失业，就将严重制约轮胎工业科学发展。