一批来自美国的大额订单产品在烟台港口启程运往北美市场。

    如此平常的一单国际供货生意，更像是奖给烟台刹车盘产业的一枚“勋章”———之前，在与美国汽车零部件生产商十年博弈的“持久战”中，烟台莱州、龙口和开发区等地6家汽车零部件企业又一次获得大捷。

    比“零税率”更骄傲的胜利

    根据我市外经贸部门年初的估计，一旦在年末美国对我刹车盘反倾销终裁中败诉，约占全国出口量30%、占国内市场70%以上的汽车刹车盘基地———烟台，将直接损失2亿美元。而今阴霾散去，烟台最终收获了比10年前赢得“零税率”更骄傲的胜利。

    美国商务部为长达10年之久的刹车盘纠葛画上了休止符：在对原产于中国的刹车毂和刹车盘作出的反倾销行政复审终裁中，我国涉案企业获得普遍税率43.32%；与此同时，裁定由于“没有证据”显示在调查期内向美国出口涉案产品，取消对山东莱州华汽、莱州鲁源、龙口金正机械等6家烟台企业的行政复审调查。

    “让美国商务部‘哑口无言’，做出‘没有证据’的结论，这是比‘零税率’更值得骄傲的胜利。烟台企业在反倾销中的又一次集体获胜，绝非侥幸和偶然，而更像是一次基于预见性的国际市场准则认知的胜利。”市外经贸局世贸科负责人杨坤元表示。

    事实的确如此，在15家国内同类企业获得零税率后的一段时间，我国刹车盘出口得到大幅攀升，莱州华汽等6家烟台企业很快意识到，国内企业在国外市场的无序竞争极有可能再度引爆反倾销导火索，于是他们及时调整了市场经营战略。此次终裁之后，当年享受零税率的15家国内同类企业仅剩8家，这意味着占据其中6席的烟台企业将在美国市场谋求更大作为；同时，人们对“加入WTO时，作为中国的‘幼稚产业’而允许被保护到2006年底”的汽车产业的担心也随之散去。

    无序竞争下的隐忧和自制

    “这次烟台企业大获全胜，就是他们有后续动作，更加密切关注相关法律和市场动态，以做出正确的市场决策。”鑫士铭律师事务所执行主任曲雯，曾参与了首家在美国赢得农副产品反倾销战役的安德利果汁案法律调查，她从法律角度阐释了这次刹车盘案的获胜。

    曲雯说， 之所以有的企业被课以重罚，就是他们单纯地认为，反倾销获得零税率就可以一劳永逸地通行于国际市场。美国法律有“日落审查”一说，即审查在撤消反倾销命令后，能否继续或再次发生倾销或者对美国国内行业的损害。

    而华汽公司总经理韩国强也表示，正是得益于当时对行业无序竞争和低价出口的隐忧，才换得今天的“扬眉吐气”。据他介绍，当年，15家企业获得对美出口零税率的待遇，其他出口企业的税率则高达50%。在巨大税率压力差下，后者如何实现生存？冒着日后可能被美国商务部调查亏损销售的风险，许多以高税率出口的企业接下低价订单，一些“零税率”企业不甘市场被瓜分，也加入这个行列。“行业无序竞争，必将再度触动反倾销高压线。”

    业内人士分析，汽车零部件屡遭反倾销，低价产品出口迅猛增长是其主要原因。此外，以中国汽车零部件企业目前的生产水平，短时间内大部分企业还无法进入世界先进的总成生产厂采购体系，大部分是做某些附加值低、劳动密集型的部件，而这些市场不像整车市场那样严格，企业可以通过网上竞标或直接出口的方式参与竞争，这也在一定程度上造成了出口形势的混乱。

    行业预警机制正在筹建

    “一直以来，我国都把预警重点放在整车方面，所针对的也仅仅是汽车出口企业本身，零部件产业的预警模式有所缺失。根本杜绝反倾销调查和诉讼，建立预警机制是必由之路。”采访中，6家汽车零部件企业认为我国汽车零部件企业整体规模较小、研发投入较高，依靠低利润产品来维持生存很难成为主流体系。

    记者了解到，目前我国整车制造业距离国际水平还有很大差距，汽车零部件行业的技术水平和研发能力更是不足，要充分估计到实现出口目标的难度和问题，除了基本功做足以外，更要加强知识产权保护意识以及规范出口秩序，加强生产经营的管理环节。在这种情况下，加深对一些零部件企业反倾销等贸易解救措施的认识还是非常必要的。

    种种迹象表明，国家目前已针对零部件企业筹建预警机制。商务部有关负责人日前就表示，在“十一五”期间，我国将加大对汽车零部件产业预警模型和评价系统的建设，把整车和汽车零部件的产业预警结合起来，建立一套预警模型和评价系统。运用贸易救急措施和其他各项国际通行规则，来发展和保护我国的汽车零部件产业。