现代项目管理是50年代后期发展起来的一种计划管理方法，在国际上和发达国家已被广泛应用于工程建设、技术改造、科研开发乃至体制改革、政策研究等诸多领域。在国内，目前只有少数行业和少数机构能够以较科学、规范的项目管理体制进行内部项目管理，较多的企事业单位还是采用顺其自然的方法，或是采用根据本单位过去经验制定的制度来进行项目管理。但随着我国加入WTO，参与全球竞争，现代项目管理像在发达国家那样越来越会受到企业界、管理界的青睐，将是一个必然的趋势。所以政府应在积极引进、学习和借鉴国外先进的项目管理经验的基础上，认真总结我国的项目管理经验教训，制定规范的项目管理政策和措施，逐步建立和完善我国的项目管理法规体系，尽快与国际项目管理接轨。

    目标的成功需要“现代项目管理”

    政府汽车采购作为国家在市场经济条件下实行宏观调控的一种有效工具，可以通过政府采购的示范作用，推动汽车产业的发展，提高产品的知名度和影响力，也会影响国民认识和市场行为，对民间购车起到导向和辐射效应。所以汽车政府采购项目实施的好坏，产生的影响是巨大的。如果在实施这些项目的时候，能更多地贯彻项目管理的理念，采用项目管理的模式，达到政府采购在管理模式上科学合理，运行规程上规范有序，业务运作上透明高效，方案的实施和决策上灵活多样，用人机制和用人标准上科学合理，即从开始到结果，应用全过程全方位全要素的科学管理，将会使各类项目实施得更加顺利而富有成效。

    政府汽车采购与一般意义上的采购相比具有公开、公平、公正、廉洁高效等特点，旨在杜绝暗箱操作、确保货物质量。它是一种阳光下的交易，应用项目管理可充分体现这些特点，以实现跨跃原来管理模式的限制，适应市场经济发展的需要和跨跃阶段限制，实现职能的转变。项目管理是一种面向团队、面向成果、面向变化的科学的管理方法。项目管理的启动、计划、执行、控制和收尾的五个过程和范围、沟通、资源、质量、时间、成本、综合、团队、采购等领域的管理理论与技术非常适合政府汽车采购项目的有效组织实施。把项目管理理念深入到汽车政府采购中，在汽车政府采购项目管理中的组织、计划以及控制等诸多方面，遵循项目管理的基本原则以及基本方法，才有可能取得政府汽车采购项目的成功。

    灵活应用“现代项目管理”

    在汽车采购中，除了执法或特定工作用车大多是批量采购外，很多地方汽车采购数量比较分散，经常会出现零星的汽车采购需求。所以协议供货是目前在政府汽车采购中应用频率最大的方式，而且由于它比较适合于我国现在这种预算编制水平不高、预算执行能力不强的现状，有助于将汽车采购纳入一定的规范体系。但协议供货不在法定的采购方式之列，很难界定其归属，这样就很容易产生漏洞。因此，最需要做的是管理上的科学合理，使其规范，从而避免指定品牌、价格难控、周期难定、供货商难选的现象的发生和扩大。今年江苏省及南京市在全省省市两级在政府采购项目中，实行了汽车协议供货项目区域联动。在联动采购项目实施过程中，进行了广泛的前期调研，拟订了详细的采购方案，为全省汽车协议供货确立了明确的目标、范围、时间进度、费用控制措施和风险控制措施，遵循“事前有方案，过程有控制，事后有评估”，保证了联动采购顺利进行，较成功地将现代项目管理理念与政府采购项目结合与创新，收到的效果是显著的。

    建立健全项目管理机制

    政府集中采购机构面对的是采购人和汽车供应商，采购人企盼政府采购能够快速地为自己购买到性价比最优的货物，对政府集中采购机构依赖性较大，认为政府集中采购机构是采构想目的总负责、总把关者。同时，汽车供应商企望政府集中采购机构在采购过程中决策公正、公平、快速，只有快速高效的决策，才能使他们获得最大的收益。作为连接供应商和各采购单位的中介媒体，各级政府集中采购机构推行项目管理理念，可以为科学合理引导政府消费，引导政府采购市场健康发展打下良好基础，为政府采购事业的发展方向和发展道路作好导航和引导作用。其实，无论是政府集中采购机构，还是供应商，都须展开项目管理的有效应用，建立健全项目管理机制，这对政府采购项目的规范化、对政府采购政策功能的充分发挥、对供应商诚信行为的管理有着至关重要的作用。

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    项目管理是一项很复杂的工作，而且复杂性与一般的生产管理有很大不同。在完成汽车采购项目目标的全程中，各级政府集中采购机构在运用领导、沟通、谈判、问题解决、组织影响力等多种一般性管理能力的同时，需要启动、计划、实施、控制、收尾五个项目阶段过程，需要在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理九个方面作出努力，最终实现项目目标。在用人机制上需要彻底改变那些不合时宜，与政府采购发展阶段不相适应的办法，保持政府采购队伍的科学性、高效性、合理性和纯洁性。需要由懂得业务且经验丰富的人士来进行专人管理，同时，对项目负责人要求在思想观念上与时俱进，在创新能力上锐意进取，在知识结构上科学合理，在政治品格上敏锐坚定，以提高管理的层次和深度，亦使各项管理制度的实施不再流于形式。需要严格地督促采购人员按照“公开、公平、公正”的原则，坚持规范的采购运作程序。在服务方式和服务态度上需要创新服务制度，树立现代服务理念，以人为本，实施人性化服务。需要彻底转化观念，建立“三位一体”的政府采购服务体系，即以采购人、供应商和集中采购机构相互服务为基点，形成一个完整、统一、积极向上的服务体系，从而避免服务体系中的任何一方的服务效果严重影响采购结果的公平、公正和质量。

    在各级政府集中采购机构展开项目管理同时，各级政府汽车采购监管机构的工作仍需要强化。一要强化政府汽车采购预算管理。二要强化零星汽车采购业务，重点是做好政府采购方式管理、过程的监督和结果的备案工作。三要强化采购业务的后续管理，包括价格、服务、质量等，建立动态的和可控制的协议供货管理模式。四要强化政府采购档案管理和信息统计工作，确保政府采购档案资料的完整性和信息统计的真实性，力求不重不漏。

    在另一个方面，汽车供应商应不断创新，提高管理和营销水平，增强竞争力，提升产品品质、通过灵活性和快速响应实现产品的多样化和定制化，满足客户的需求，适应政府采购需要。供应商在参与政府采购项目过程中，应遵循项目管理的原则进行规范操作、提供规范服务。